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建平台 展作为 矿产品监测为“新基建”保驾护航(黄培培)

2020-07-12 12:06:22

編者按:萬事開頭難,從資源監測“無據可依”到建立規范化制度,再到礦產品監測調控平臺正式上線,并優化數據的可靠性……將一件系統性的、服務全局的事業做到從零到一、從無到有、從有到優,其中創業創新的精神難能可貴,足令眾人參照學習。


2018年以來,一所開展了礦產品監測工作,對全市所有非油氣礦山的生產狀態和產能,礦產品的產量、銷量、價格、流向開展監測。作為一項全新的工作,曾面臨無監測制度、無填報平臺、數據把控困難等問題,通過建制度、建平臺、建數據審核機制,經過近兩年的摸索和積累,目前已建立了一套較為完整的礦產品監測工作體系,監測成果初顯成效,已應用于建筑砂石供需形勢分析、礦業權基準價調整和礦山開發利用年度統計等工作中,為規劃自然資源部門決策提供了有力技術支撐。

3月2日,市政府辦公廳公布了2020年市級重點項目清單,其中市級重大建設項目924個、估算總投資2.72萬億元,同比2019年分別增加了181個、0.52萬億元,增長率超過了24%。基礎投資力度的加大增加了對礦產品的需求量,尤其是砂石等建筑原料。在這一波基建浪潮中,如何保障礦產品供應、監測礦產品流向、穩定礦產品價格,為重大項目建設保駕護航,既是礦產品監測人的使命,也是礦產品監測發展的契機。


沒有制度,我們就建立制度

2018年10月,市政府辦公廳印發《重慶市建筑石料用灰巖資源開發布局方案》,要求探索建立碎石資源精準供給保障體系,籌建全市碎石資源監測調控平臺。事實上,早在2018年5月,一所已經提前謀劃,抽調精干力量成立了礦產品監測團隊。團隊很快就遇到了第一個難題——“無據可依”,因為此前還沒有哪個省份系統開展過這項工作,沒有直接可用的規范制度。“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”,沒有制度,我們就“創造”制度,團隊查閱大量相關法律法規、統計標準、行業規范和工業手冊等,結合重慶實際,編制了《重慶市礦產品監測統計報表制度》,包含礦山企業基本情況表(年報)和礦產品產銷情況表(月報)兩種表式,制定了21類礦產品、41項填報指標,并對31家礦山企業、4家專業技術單位、3位測試評估專家在內的38個典型用戶進行了試填報測試評估,對測試評估發現的問題進行了一一修訂。2018年8月,《重慶市礦產品監測統計報表制度》正式印發。為確保統計制度順利實施,團隊先后對全市1300余家礦山企業集中開展了33場次統計報表制度培訓,為監測工作開展掃清了制度障礙。

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從零開始,摸索建立監測調控平臺

有了統計報表制度,監測數據的填報和管理還需依托平臺系統支撐。在統計報表制度建立之初的頭兩個月,團隊一邊線下人工采集、統計分析監測數據、編寫監測報告,一邊緊鑼密鼓加快監測平臺系統的開發,按照規范化、模塊化的設計原則,既要考慮到礦山企業操作方便,實現良好的人機交互界面,又要滿足工作開展所需的各項功能和技術指標,不斷摸索試探,經歷了幾輪推倒重來,終于在2018年10月將礦產品監測調控平臺正式上線。通過該平臺,礦山企業可在線直報產量、銷量、銷售價格、流向等數據,主管部門可在線審核和管理,極大地提高了填報審核的工作效率。本著邊建邊用邊完善的原則,監測調控平臺又陸續新增了統計分析、異常數據預警等功能,開發了供需信息發布、信息員在線填報等模塊,同步建設了門戶網站和微信公眾號,進一步拓展豐富了監測調控平臺體系。現在,監測調控平臺功能日趨完善,在滿足產銷數據申報的基礎上,實現了監測成果發布,還可為供求兩端提供信息服務。

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層層把控,力求數據真實可靠

統計監測工作經常面臨的最大質疑就是數據不可靠,這不亞于對工作的全盤否定。為了最大程度保障數據的可靠性,唯有從制度上、方法上、科學性上不斷提高,才能如實反映監測情況。為此,一所開展了以下幾方面工作:一是建立了三重數據審核機制,即“系統自查—區縣審核—市級抽查核實”。監測調控平臺建立時,我們對各礦種產銷量、價格等數據進行了大量的統計分析和實地調研,確定了各項指標的合理浮動區間和彼此間的邏輯關系,礦山企業填報數據時,系統自動進行審核計算,此為系統自查。區縣內所有礦山填報完畢后,區縣主管部門必須全部審核完成才能提交市局,此為區縣審核。市級按照10%的比例進行室內抽查,對填報不規范、數據存疑的礦山開展現場核實,今年以來,累計抽查核實礦山378個次,現場核實礦山40個,發現整改各類填報問題100余宗,有效提高數據水平。二是建立了科學的分析方法。傳統地質人“半路出家”,干起了統計分析,“隔行如隔山”,要想精準統計、提升統計水平,只有不斷的學習才能滿足工作需求。為此,團隊先后赴湖北、山西、北京等外省相關單位學習監測統計經驗,并邀請重慶大學、重慶工商大學等相關專業大學教授傳授統計方法、指導統計成果編制,形成了一套科學的統計工作方法。

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不斷創新,我們一直在路上

面對天然砂石資源逐漸減少、砂石供需緊張局面,為了進一步保障砂石供應,按照《重慶市近期建筑砂石保供穩價工作方案》“日監測、周調度”的工作要求,團隊創新工作思路和方法,僅用一周時間,研發完成建筑砂石日報系統,并成功實現與已有監測平臺的相互銜接。團隊還同步開發了“礦山直報”微信小程序,進一步提高了填報審核的便捷性,減輕了礦山企業的負擔。日報系統的建立打破了原有的監測周期,提高了監測精度,為預警調度提供了更精確、更及時的數據支撐。為了滿足重點礦種信息化管理、市場化監測的需求,團隊將對煤炭等重點礦種開展日監測,目前煤礦日報系統已順利運行。

監測工作開展以來,已累計形成建筑砂石礦山監測日報127期、建筑砂石礦山監測周報17期、礦產品監測統計報告22期,建筑砂石供需情況分析報告6期、礦產資源開發利用統計年報2期,并編制了砂石科普手冊等專題研究成果,成果質量得到了局領導的充分肯定和高度贊揚。項目開展過程中先后形成了數據采集技術要求、統計數據管理暫行辦法、數據上報規程等內部規定,形成了《重慶市礦產資源開發利用統計管理辦法》,該辦法即將印發實施。

礦產品監測統計工作是礦業發展的晴雨表和測量儀,是市局礦業權調控和管理的重要綜合性基礎性工作。未來,我們將著力精準統計,提升統計服務能力和水平,加強對全市礦業形勢的預警預判,切實為服務“大基建”和成渝雙城經濟圈建設提供堅實的統計支撐。




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